Цели и задачи отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности

Начальник отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности – полковник Булдаков Евгений Владимирович

Положение об отделе оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике

I. Общие положения

1.1. Отдел является структурным подразделением Главного управления

МЧС России по Удмуртской Республике (далее – Главное управление) находится в непосредственном подчинении начальника Главного управления. Общее руководство деятельностью отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности в пределах полномочий осуществляет в установленном порядке заместитель начальника Главного управления (по антикризисному управлению).

Сокращенное наименование отдела – ООППТиОАЗ.

1.2. Отдел создан в целях организации работы, в рамках своих полномочий, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях.

1.3. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

1.4. Работа отдела строится в соответствии с планом работы Главного управления, а также собственным планом работы с учетом приказов, указаний и рекомендаций вышестоящих органов.

1.5. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

1.6. Деятельность отдела строится на основе принципа единоначалия при принятии решений в сочетании с коллегиальностью при их обсуждении и персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на участке работы, закрепленном за ним по должностным инструкциям, выполнением поручений (указаний) начальника отдела и начальника Главного управления.

1.7. Отдел при осуществлении возложенных на него задач и функций взаимодействует (в рамках возложенных задач):

- с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Удмуртской Республики;

- с организациями и общественными объединениями.

1.8. Делопроизводство осуществляется отделом в установленном порядке.

II. Основные задачи отдела

Основными задачами отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности являются:

2.1. Реализация, в рамках своих полномочий, государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства и нормативно-правовой базы Удмуртской Республики по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

2.3. Осуществление управления, в рамках своих полномочий, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.4. Осуществление деятельности, в рамках своих полномочий, по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.5. Участие, в рамках своих полномочий, в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.6. Организация и планирование, в рамках своих полномочий, комплекса мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке запасного пункта управления к работе в условиях военного времени.

2.7. Организация и осуществление деятельности, направленной на выполнение мероприятий по противодействию терроризму в Главном управлении.

2.8. Организация и осуществление деятельности по выполнению мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации (далее – Комплексный план), в части касающейся Главного управления.

2.9. Обеспечение выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов подведомственных Главному управлению.

III. Функции отдела

Отдел оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Готовит обзоры, информации, приказы, анализы и отчеты по вопросам оперативного планирования, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности в соответствии с приказами и указаниями вышестоящих органов управления.

3.2. Осуществляет, в рамках своих полномочий, реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Удмуртской Республики.

3.3. Организует подготовку планирующих и отчетных документов по проведению учений и тренировок с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики.

3.4. Организует, в рамках своих полномочий, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Удмуртской Республики.

3.5. Разрабатывает и корректирует план приведения Главного управления в готовность к применению по предназначению в мирное время.

3.6. Контролирует, в рамках своих полномочий, готовность структурных подразделений к применению по предназначению в мирное время.

3.7. В рамках своих полномочий организует командно-штабные (штабные) тренировки с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики по вопросам управления силами и средствами по ликвидации ЧС.

3.8. Проводит тренировки с оперативным штабом ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления.

3.9. Организует проведение проверок готовности подразделений Главного управления, входящих в состав сил и средств, привлекаемых к участию в проведении контртеррористических операций и минимизации последствий террористических актов.

3.10. Готовит информационно-аналитические материалы и предложения на заседания антитеррористической комиссии, оперативного штаба в Удмуртской Республике, по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области профилактики терроризма, о проводимых мероприятиях, а также о совершенствовании мер, принимаемых в области противодействия терроризму в части касающейся МЧС России.

3.11. Участвует в работе оперативного штаба в Удмуртской Республике по вопросам противодействия терроризму.

3.12. Вырабатывает предложения по совершенствованию боевой готовности группировки сил и средств Главного управления, включенных в состав оперативного штаба в Удмуртской Республике и в расчеты оперативных групп в муниципальных образованиях на территории Удмуртской Республики.

3.13. Организует подготовку подразделений Главного управления, включенных в состав группировок сил и средств оперативного штаба в Удмуртской Республике и в расчеты оперативных групп в муниципальных образованиях на территории Удмуртской Республики.

3.14. Организует плановые (внеплановые) проверки подразделений Главного управления, включенных в состав группировок сил и средств оперативного штаба в Удмуртской Республике по вопросам готовности и знания порядка привлечения в составе межведомственных функциональных групп, а также первоочередных мероприятий.

3.15. Проводит Анализ и оценку эффективности мер, принимаемых в области противодействия терроризму, подготовку предложений по совершенствованию ведомственных нормативных правовых актов МЧС России в области противодействия терроризму.

3.16. Организует информационное взаимодействие между

Главным управлением (по линии оперативных дежурных смен) и Управлением ФСБ России по Удмуртской Республике по вопросам получения и передачи информации, сообщений и .заявлений от граждан, общественных объединений и организаций об угрозах совершения террористических актов.

3.17. Обеспечивает организационно-методическое сопровождение нормативных правовых актов в области противодействия терроризму в Главном управлении.

3.18. Организует мониторинг реагирования сил и средств Главного управления на террористические угрозы и террористическую активность на территории Удмуртской Республики.

3.19. Готовит на согласование и утверждение в оперативном штабе расчет сил и средств Главного управления, привлекаемых к участию в проведении КТО и минимизации последствий террористических актов, в порядке, определенном соответствующим нормативным правовым актом ФСБ России и совместными приказами, и осуществляет контроль за его исполнением.

3.20. Готовит приказы, другие документы, определяющие состав сил и средств Главного управления, порядок их подготовки и привлечения при проведении контртеррористических операций и антитеррористических учений.

3.21. Организует и координирует подготовку выделенных для борьбы с терроризмом сил и средств Главного управления, совершенствует взаимодействие между ними, а также осуществляет контроль состояния их готовности.

3.22. Организует взаимодействие сил и средств Главного управления в составе межведомственных функциональных групп оперативного штаба в Удмуртской Республике в ходе проведения контртеррористических операций.

3.23. Подготавливает доклады в антитеррористическую комиссию и оперативный штаб в Удмуртской Республике по совершенствованию деятельности в сфере профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в части касающейся Главного управления.

3.24. Подготавливает приказы, другие документы, определяющие порядок реализации Комплексного плана.

3.25. Организует ежегодное планирование деятельности Главного управления по реализации Комплексного плана.

3.26. Организует и обеспечивает выполнение в Главном управлении работы по реализации в МЧС России мероприятий, предусмотренных пунктами Комплексного плана.

3.27. Разрабатывает комплекс мер по профилактике и недопущению среди личного состава Главного управления распространения идеологии терроризма и координирует его исполнение.

3.28. Организует информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на разъяснение личному составу Главного управления преступной сущности и общественной опасности терроризма, норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие или содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, для формирования стойкого неприятия идеологии терроризма и привития традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

3.29. Координирует работу и осуществление методического обеспечения деятельности структурных подразделений Главного управления по вопросам реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

3.30. Организует и осуществляет контроль за закреплением в положениях о подразделениях Главного управления, должностных регламентах (инструкциях) сотрудников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, соответствующих обязанностей и качеством их выполнения по данному направлению.

3.31. Осуществляет сбор и анализ выполненных мероприятий структурными подразделениями Главного управления по реализации Комплексного плана;

3.32. Обобщает и представляет в МЧС России и антитеррористическую комиссию Удмуртской Республики отчетные и информационно-аналитические материалы.

3.33. Готовит предложения на заседания антитеррористической комиссии, о проводимых мероприятиях, а также о совершенствовании мер, принимаемых в области противодействия идеологии терроризма, в части касающейся МЧС России.

3.34. Организует выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2019 №1133 1. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

3.35. Разрабатывает предложения по обеспечению антитеррористической защищенности подведомственных Главному управлению объектов.

3.36. Обеспечивает организационно-методическое сопровождение нормативных правовых актов в вопросах антитеррористической защищенности подведомственных Главному управлению объектов.

3.37. Разрабатывает и координирует исполнение комплекса мер по обеспечению антитеррористической защищенности подведомственных Главному управлению объектов.

3.38. Проводит анализ и оценку эффективности мер, принимаемых в вопросах организации антитеррористической защищенности объектов подведомственных Главному управлению, а также подготавливает предложения по совершенствованию ведомственных нормативных правовых актов МЧС России по данному направлению.

3.39. Осуществляет контроль охранных мероприятий на объектах (территориях) подведомственных Главному управлению.

3.40. Участвует в организации контроля за пропускным режимом на объектах (территориях) подведомственных Главному управлению.

3.41. Организация разработки, утверждения и выполнения требований плана антитеррористической защищенности и паспортов безопасности объектов (территорий) подведомственных Главному управлению.

3.42. Организация разработки, утверждения и выполнения требований плана взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии по защите объекта (территории) от террористических угроз.

IV. Полномочия отдела

Отдел имеет право:

4.1. Знакомиться с проектами приказов, решений начальника Главного управления, касающихся выполняемой им работы.

4.2. Присутствовать на заседаниях, совещаниях, собраниях по вопросам совершенствования деятельности отдела.

4.3. Вносить на рассмотрение начальника Главного управления предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы.

4.4. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых им обязанностей.

4.5. Запрашивать лично или по поручению начальника Главного управления от структурных подразделений Главного управления информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.

4.6. Обращаться к начальнику Главного управления по вопросу оказания содействия в исполнении должностных обязанностей, возложенных на него и в реализации прав.

4.7. На доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.

V. Полномочия начальника отдела

Начальник отдела:

5.1. Подчиняется начальнику Главного управления и является прямым начальником всего личного состава отдела. Общее руководство деятельностью отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности в пределах полномочий осуществляет в установленном порядке заместитель начальника Главного управления (по антикризисному управлению).

5.2. Организует, планирует и контролирует работу отдела, несет ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел.

5.3. Отвечает за подбор и расстановку сотрудников отдела, организацию с ними индивидуально-воспитательной работы и профессиональной подготовки, переподготовке и повышению квалификации, соблюдение сотрудниками дисциплины, законности и соблюдение техники безопасности подчиненными.

5.4. Разрабатывает (корректирует) должностные инструкции сотрудников отдела. Разрабатывает функциональные обязанности и график отпусков подчиненных, распределяет служебную нагрузку.

5.5. Обеспечивает строгое выполнение всеми должностными лицами законодательных и нормативно-правовых актов, правильное решение вопросов прохождения службы личным составом.

5.6. Вносит в установленном порядке предложения о назначении или освобождении от должности, ходатайствует о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

5.7. Решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты.

5.8. Обеспечивает представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью отдела.

 5.9. Несет персональную ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную тайну и установленного в Главном управлении режима секретности.

5.10. Осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля в рамках основной деятельности (функций) подразделения следующими методами: 

- самоконтроля, путем проведения проверки каждой выполняемой операции

- на соответствие нормативным нормативно-правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, а также путем оценки причин, негативно влияющих

- на совершение операций;

- контроля по уровню подчиненности путем авторизации операций, осуществляемых подчиненными должностными лицами, сплошным способом или путем проведения проверки в отношении отдельных операций выборочным методом, на соответствия представленных документов требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (проверка правильности и обоснованности составления, своевременности представления учетных документов).

VI. Ответственность отдела

6.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных положением на отдел задач и функций несет начальник отдела.

6.2. Степень ответственности других должностных лиц отдела устанавливается должностными инструкциями (должностным регламентом).

6.3. Начальник и другие должностные лица отдела несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов актов и документов законодательству Российской Федерации.