Цели и задачи Управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ

Заместитель начальника ГУ (по ГПС) – начальник Управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике - полковник внутренней службы Андрей Петрович Перепичай

Положение об управлении организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по УР

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи и организационно-правовые основы деятельности управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - Главное управление).

2. Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ (далее - Управление) является структурным подразделением Главного управления, созданным для организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Удмуртской Республики силами территориального пожарно-спасательного гарнизона.

3. Управление создано на основании организационно-штатной структуры, утвержденной приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, в установленном порядке.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами Главного управления, законодательством субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления и иными учреждениями, подведомственными МЧС России, а также во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

6. Управление осуществляет эксплуатацию материально-технического имущества, принадлежащего Главному управлению в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Работа Управления осуществляется на основании планов основных мероприятий МЧС России и Главного управления, планов Управления на год, месяц.

II. Основные задачи Управления

8. Основными задачами Управления являются:

8.1. Участие в реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Удмуртской Республики в пределах установленных полномочий.

8.2. Организация разработки и осуществления государственных мер в области тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Удмуртской Республики.

8.3. Участие в осуществлении деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Удмуртской Республики.

8.4. Участие в осуществлении управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Удмуртской Республики.

8.5. Организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы. Осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей на территории Удмуртской Республики.

8.6. Координация деятельности других видов пожарной охраны и профессиональных аварийно-спасательных формирований территориального пожарно-спасательного гарнизона.

III. Основные функции Управления

9. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. Разрабатывает План привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Удмуртской Республики. 

9.2. Организует разработку Расписаний выездов подразделений гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Осуществляет контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов при планировании применения сил и средств местных пожарно-спасательных гарнизонов.

9.3. Участвует в учете пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ действующих на территории Удмуртской Республики.

9.4. Участвует в проведении документарных и выездных проверок соискателей лицензий и лицензиатов в рамках предоставления государственной услуги.

9.5. Вносит предложения по обеспечению структурных подразделений Главного управления пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарным оборудованием и инструментом, средствами индивидуальной защиты пожарных.

9.6. Участвует в решении вопросов по созданию и развитию подразделений всех видов пожарной охраны, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований.

9.7. Участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных организациях специалистов для пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России.

9.8. Организует в установленном порядке подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников и работников подразделений ФПС, в том числе, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России.

9.9. Организует в установленном порядке профессиональную подготовку личного состава Главного управления и его структурных подразделений. Осуществляет методическое обеспечение учебного процесса.

9.10. Участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Удмуртской Республики.

9.11. Организует в установленном порядке проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров на территории Удмуртской Республики.

9.12. Осуществляет в пределах своей компетенции профилактику пожаров и профилактику нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности на территории Удмуртской Республики.

9.13. Согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы) в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

9.14. Участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

9.15. Обеспечивает прохождение аттестации на право проведения АСР структурными подразделениями Главного управления.

9.16. Планирует прикрытие автомобильных дорог Удмуртской Республики пожарно-спасательными подразделениями и аварийно-спасательными формированиями, а также организует их привлечение к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

9.17. Осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации, анализ оперативной обстановки и разработку мероприятий по ее улучшению по направлениям деятельности.

9.18. Организует функционирование и контроль за готовностью подразделений, в том числе нештатных (опорные пункты, аэромобильная группировка), созданных в целях тушения крупных пожаров, проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9.19. Взаимодействует с органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам совершенствования организации тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики. Разрабатывает соответствующие соглашения о взаимодействии. Контролирует организацию данной работы в местных пожарно-спасательных гарнизонах.

9.20. В рамках полномочий осуществляет контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления Удмуртской Республики мероприятий по организации пожаротушения на территориях муниципальных образований.

9.21. Участвует в работе комиссий по исследованию причин возникновения и организации тушения пожаров. Анализирует выявленные недостатки, разрабатывает оперативно-тактические и инженерно-технические мероприятия, направленные на успешное тушение пожаров.

9.22. Организует гарнизонную службу территориального пожарно-спасательного гарнизона, а также осуществляет контроль за организацией гарнизонной и караульной службы местных пожарно-спасательных гарнизонов.

9.23. Проводит в установленном порядке аттестацию личного состава подразделений пожарной охраны территориального пожарно-спасательного гарнизона на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

9.24. Организует физическую подготовку, спортивно-массовую работу в подразделениях ФПС, способствует развитию пожарно-прикладного спорта.

9.25. Разрабатывает необходимые нормативные и организационно-распорядительные документы по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Удмуртской Республики.

9.26. Участвует в разработке мероприятий по тушению природных (ландшафтных) пожаров и разрабатывает мероприятия по защите от них населенных пунктов и объектов экономики Удмуртской Республики.

9.27. Участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области пожарной безопасности.

9.28. Организует планирование, разработку документации и проведение мероприятий по ГО в соответствии с возложенными задачами, включая подготовку необходимых сил и средств.

9.29. Осуществляет организацию и контроль деятельности служб пожаротушения подразделений ФПС.

9.30. Осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в области обеспечения пожарной безопасности и содействует их деятельности.

9.31. Организует работу по привлечению населения к работе в составе общественных организаций и учреждений добровольной пожарной охраны.

9.32. Ведёт реестр общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

9.33. Организует работу по разработке и корректировке документов предварительного планирования действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров местных пожарно-спасательных гарнизонов.

9.34. Организует функционирование газодымозащитной службы в подразделениях ФПС, а также осуществляет взаимодействие по вопросам организации работы газодымозащитной службы в подразделениях других видов пожарной охраны.

9.35. Организует применение новых технологий в области пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ структурными подразделениями Главного управления.

9.36. Организует работу комиссии Главного управления по присвоению (подтверждению) квалификационных званий сотрудникам ФПС.

9.37. Участвует в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях в составе оперативных штабов ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп.

9.38. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории Удмуртской Республики международных, общественно значимых и государственных мероприятий.

9.39. Участвует в пределах своей компетенции в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории Удмуртской Республики.

9.40. Участвует в установленном порядке в боевых действиях при тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ, а так же в проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при ликвидации аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных военными конфликтами.

9.41. Участвует в организации развертывания и работы пункта приема мобилизационных ресурсов (пункта встречи пополнения, пункта приема личного состава, пункта приема техники).

9.42. Соблюдает режим секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну в строгом соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» и других руководящих документов по защите государственной тайны.

9.43. Соблюдает правила обращения со служебной информацией и информацией ограниченного распространения (за исключением информации составляющей государственную тайну) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

9.44. Представляет в порядке и в сроки, установленные приказами МЧС России и Главного управления, срочные донесения и иные отчетно-информационные документы.

9.45. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по противодействию терроризму.

9.46. Обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Главного управления.

9.47. Осуществляет мероприятия, выполнение функций и обязанностей по противодействию коррупции в соответствии с действующим законодательством.

9.48. Осуществляет, в части касающейся, мероприятия по воспитательной работе с личным составом в соответствии с действующим законодательством.

9.49. Через пресс-службу Главного управления осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации.

9.50. Организовывает внутренний финансовый контроль в отношении финансирования выделенного курирующим довольствующим департаментом (включая разработку всей необходимой документации, в соответствии с действующим законодательством).

IV. Полномочия Управления

10. Управление в пределах своей компетенции:

10.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Удмуртской Республики, осуществляет контроль за их исполнением.

10.2. Участвует в работе по созданию координационных и совещательных органов (комиссии, группы) на представительской основе, а также иных коллегиальных органах для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления и подчинённых подразделений.

10.3. Оказывает в установленном порядке поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Удмуртской Республики.

10.4. Участвует в установленном порядке в решении вопросов создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований, а также средств организаций.

10.5. Запрашивает и получает в установленном порядке в организациях и структурных подразделениях Главного управления информацию, необходимую для выполнения возложенных задач.

10.6. Даёт указания подразделениям Главного управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления и вытекающим из функций, перечисленных в настоящем положении.

10.7. Возвращает исполнителям документы и требует их доработки в случае нарушения положений действующего законодательства и (или) нормативных правовых актов, а также правил делопроизводства.

10.8. Дает разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

10.9. Организовывает проведение проверок по вопросам своей компетенции подразделений ФПС МЧС России и других видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, в соответствии с действующим законодательством, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

10.10. Вносит начальнику Главного управления и учредителям подразделений других видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований предложения по улучшению организации тушения пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, медицинского обеспечения, недопущению случаев производственного травматизма и дальнейшему совершенствованию организации охраны труда.

10.11. Подготавливает и вносит предложения по улучшению использования имеющихся сил и средств, а также отдельных должностных лиц Государственной противопожарной службы, занимающихся вопросами организации тушения пожаров.

10.12. На основе анализа оперативной обстановки разрабатывает предложения по улучшению организации пожаротушения и противопожарной защиты населенных пунктов и объектов.

10.13. Предъявляет руководителям подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, другим должностным лицам указанных подразделений обязательные для исполнения требования об устранении выявленных при проверках нарушений по направлениям деятельности и контролирует их выполнение.

11. Начальник Управления:

11.1. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

11.2. Руководит деятельностью Управления.

11.3. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления.

11.4. Разрабатывает положение об Управлении.

11.5. Участвует в организации работы по вопросам, связанным с отбором, расстановкой, воспитанием, сотрудников Управления.

11.6. Участвует в обеспечении соблюдения законности в деятельности Главного управления, организации контроля за выполнением структурными подразделениями Главного управления законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России.

11.7. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность или освобождении от должности сотрудников Управления.

11.8. Обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Управления.

11.9. По поручению начальника Главного управления представляет Главное управление в органах государственной власти Удмуртской Республики, органах местного самоуправления, в иных организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.10. Самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, кроме вопросов, требующих согласования с начальником Главного управления и другими структурными подразделениями Главного управления.

11.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

12. Начальник Управления, осуществляя руководство вправе:

12.1. Проводить совещания по вопросам организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ.

12.2. Вносить начальнику Главного управления предложения по любым вопросам, касающимся работы Управления.

12.3. Вносить начальнику Главного управления для дальнейшего направления в МЧС России предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

12.4. Вносить предложения в управление кадров и начальнику Главного управления о перемещении сотрудников Управления, их поощрении за успешную работу и предложения о наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников, нарушающих трудовую дисциплину.

V. Организация деятельности Управления

13. Руководство Управлением осуществляется заместителем начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) – начальником управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ.

В отсутствие начальника Управления (командирование, отпуск, временная нетрудоспособность) общее руководство Управлением осуществляется заместителем начальника Управления (или иным сотрудником Управления при отсутствии начальника и заместителя начальника Управления) на основании приказа Главного управления.

14. Начальник Управления назначается на должность в установленном порядке и находится в непосредственном подчинении начальника Главного управления.

15. Начальник Управления является непосредственным начальником для сотрудников, замещающих должности в Управлении.

16. Управление комплектуется специалистами, имеющими высшее профессиональное образование, профессиональную подготовку, соответствующий стаж службы в ФПС ГПС МЧС России, способными по своим деловым и морально-этическим качествам выполнять возложенные на Управление задачи.

17. Сотрудники Управления непосредственно подчиняются его начальнику, по представлению которого назначаются и освобождаются от занимаемых должностей начальником Главного управления в установленном порядке. 

18. Распределение обязанностей между сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления или по его поручению заместителем начальника Управления.

19. Распорядок рабочего дня Управления в повседневной деятельности устанавливается ежегодным приказом Главного управления «О повседневной деятельности Главного управления».

20. В целях поддержания готовности и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время, для структурных подразделений Главного управления соответствующим приказом Главного управления могут устанавливаться режимы функционирования «повышенной готовности» и «чрезвычайной ситуации», в период которых возможно привлечение личного состава к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в установленном порядке.